Euronote novembre 2026 | Allargamento dell’Ue utile solo con benefici ai cittadini

La Ces chiede di garantire ed estendere la protezione dei diritti e dei salari

È necessario garantire che un futuro ampliamento dell’Ue porti benefici concreti alle persone e non soltanto ai mercati, sia negli Stati membri attuali che in quelli futuri. L’appello è giunto dalla Confederazione europea dei sindacati (Ces), in occasione della presentazione da parte della Commissione europea del pacchetto annuale sull’allargamento, con cui l’esecutivo dell’Ue ha fatto il punto sui progressi compiuti nell’ultimo anno dai Paesi candidati e partner dell’allargamento. Secondo i sindacati europei, l’accesso al mercato unico dei Paesi candidati all’adesione all’Ue non dovrebbe essere consentito «finché non saranno pienamente allineati agli standard sociali dell’Unione» e solo dopo l’introduzione di «solide tutele per i diritti dei lavoratori», posizione espressa sulla base dei disagi sociali causati dai precedenti allargamenti.

La Ces dichiara di sostenere «pienamente l’allargamento e una prospettiva europea credibile per la Moldavia, i Balcani occidentali e l’Ucraina», tuttavia ritiene che il processo di allargamento debba promuovere la coesione sociale e una convergenza verso l’alto, evitando di ripetere gli errori del passato. «A oltre vent’anni dall’allargamento del 2004 – osserva la Confederazione europea dei sindacati – i salari negli Stati membri entrati più di recente possono risultare ancora quattro volte inferiori a quelli degli Stati membri di più lunga data. Questo divario alimenta la fuga di cervelli e quel senso di insicurezza su cui prospera l’estrema destra».

Poiché il dialogo sociale è sancito dai Trattati e non può essere ignorato, i sindacati europei chiedono alla Commissione di essere coinvolti, insieme alle organizzazioni dei datori di lavoro, nei vari processi nazionali di adesione all’Ue: «Non possono esserci scorciatoie verso il mercato unico che aggirino l’acquis sociale. La libertà di associazione, la contrattazione collettiva e il diritto di sciopero devono costituire condizioni imprescindibili, misurabili e vincolanti, sia prima che dopo l’adesione».

Ces: «Serve una convergenza verso l’alto»

Per prima cosa la Ces chiede il pieno allineamento all’acquis sociale da parte dei Paesi candidati, dal momento che l’integrazione graduale nel mercato unico proposta dalla Commissione europea riguarda l’allineamento alla politica estera, lo Stato di diritto e la sicurezza economica, «ma non fa più riferimento all’acquis sociale», condizione ritenuta invece «imprescindibile» dai sindacati europei e che deve essere «sostenuta da un dialogo sociale efficace». In secondo luogo, osserva la Ces, devono essere introdotte tutele contro le violazioni della libertà di associazione, della contrattazione collettiva e del diritto di sciopero, «sia prima che dopo l’adesione», mentre attualmente nessuno dei quattro meccanismi previsti dalle clausole di salvaguardia riguarda i diritti dei lavoratori. I sindacati europei chiedono inoltre che siano garantiti il voto a maggioranza qualificata in ambito sociale, l’introduzione nei Trattati dell’Ue di un Protocollo sul progresso sociale, una mobilità equa con parità di trattamento e una convergenza dei salari verso l’alto, nonché un bilancio dell’Ue «più consistente» che sostenga il dialogo sociale e i sindacati indipendenti. «I sindacati vogliono che l’allargamento abbia successo, il che significa che deve portare benefici ai lavoratori sia nei nuovi Stati membri che in quelli già esistenti» ha dichiarato la segretaria generale della Ces, Esther Lynch, aggiungendo: «Se la Commissione è pronta a inserire clausole di salvaguardia nei Trattati di adesione per tutelare specifici settori, deve dimostrare la stessa determinazione nel proteggere i diritti e i salari dei lavoratori». Secondo Lynch «un divario salariale di quattro a uno, a vent’anni dal 2004, deve suonare come un avvertimento» e, senza una convergenza verso l’alto, l’allargamento non farà che alimentare l’insicurezza tra i cittadini.

Solo il Montenegro procede verso l’adesione

Nella comunicazione di aggiornamento sull’allargamento dell’Ue, la Commissione europea ha voluto sottolineare che «ogni allargamento ha reso l’Unione più forte». Affermazione supportata con alcuni dati riferiti all’allargamento del 2004, quando dieci Paesi divennero nuovi Stati membri dando vita alla più grande espansione nella storia dell’Ue: «Nei due decenni successivi, i nuovi arrivati hanno visto raddoppiare il tenore di vita, la disoccupazione dimezzarsi, l’aspettativa di vita aumentare da 75 a 79 anni, la povertà e l’esclusione sociale diminuire drasticamente e la creazione di 6 milioni di nuovi posti di lavoro. Da allora, il commercio si è più che quintuplicato e sono stati creati 20 milioni di posti di lavoro. Per l’Ue, il mercato unico ha acquisito all’epoca 74 milioni di nuovi consumatori e l’economia dell’Ue è cresciuta del 27%, nonostante le crisi globali». Secondo la Commissione, quindi, anche ora l’estensione dell’Ue potrà portare effetti positivi, a patto che si tratti di Paesi «pronti», in particolare nei settori della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali, oltre alle scelte politiche su sicurezza e difesa e ai progressi verso la convergenza economica. Condizioni per ora soddisfatte solo dal Montenegro, di cui la Commissione precisa che ha chiuso provvisoriamente 21 capitoli negoziali e potrebbe farlo con i restanti capitoli entro la fine dell’anno. Anche Albania e Moldova hanno compiuto progressi in molti dei capitali richiesti dall’Ue, spiega la Commissione, sottolineando come siano però necessari ulteriori sforzi: se ciò avverrà, l’Albania potrà concludere i negoziati di adesione entro il 2027 mentre per la Moldova l’obiettivo potrebbe essere raggiunto a inizio 2028. Questione più delicata quella dell’Ucraina, dove la guerra crea enormi difficoltà: miglioramenti sono stati registrati nei capitoli della lotta alla corruzione e dello Stato di diritto, cosa che se dovesse proseguire potrebbe portate a concludere i negoziati di adesione entro la fine del 2028. La Serbia invece non ha compiuto finora progressi e toccherà al nuovo governo provare a invertire la tendenza, dando priorità ai criteri democratici e ai diritti fondamentali. Più indietro ancora nel percorso di adesione sono Macedonia del Nord e Bosnia-Erzegovina, così come il Kosovo che ha visto il suo processo di riforme bloccato dalla crisi istituzionale. Infine, per la Turchia sembra allargarsi la distanza tra l’obiettivo dichiarato di ingresso nell’Ue e l’arretramento su criteri politici e democratici, mentre la Georgia resta «un Paese candidato solo di nome».